一、背景情況

　　連州歷史悠久、人文薈萃、山水毓秀、生態(tài)優(yōu)良、旅游資源豐富多樣，豐富的旅游資源為連州的旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游已成為大眾化的休閑活動(dòng)，傳統(tǒng)的旅游模式已無(wú)法滿足游客的需求，同時(shí)傳統(tǒng)的觀光休閑產(chǎn)品面臨發(fā)展瓶頸難突破問(wèn)題。連州市為了更好地發(fā)展旅游業(yè)、加快旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的融合、推動(dòng)連州從“景區(qū)旅游”向“全域旅游 ”轉(zhuǎn)變、全力帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設(shè)以“文化旅居為引擎、特色旅游片區(qū)為重點(diǎn)、潛力景區(qū)為支撐、產(chǎn)業(yè)融合為目的”的全域旅游新格局，2018年，連州市文化廣電旅游體育局委托廣州維意旅游規(guī)劃有限公司共同編制了《連州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2019-2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），為連州市全域旅游發(fā)展提供戰(zhàn)略指引和工作指向。

　　二、內(nèi)容解讀

　　《規(guī)劃》共11章，分別為第一章規(guī)劃總論、第二章全域旅游發(fā)展條件、第三章連州全域旅游總體戰(zhàn)略、第四章全域旅游空間構(gòu)建、第五章全域產(chǎn)業(yè)+旅游發(fā)展模式、第六章全域旅游交通體系規(guī)劃、第七章全域旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃、第八章全域旅游營(yíng)銷體系規(guī)劃、第九章全域旅游環(huán)境規(guī)劃、第十章全域旅游保障措施、第十一章連州市全域旅游發(fā)展項(xiàng)目及創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃。

　　1.第一章規(guī)劃總論：明確了《規(guī)劃》的目的、任務(wù)、范圍、期限、原則、理念、依據(jù)。

　　2.第二章全域旅游發(fā)展條件：對(duì)連州的地理位置及交通等條件，旅游經(jīng)濟(jì)、旅游公共服務(wù)配套、交通、旅游產(chǎn)品等現(xiàn)狀，資源分類、資源分級(jí)評(píng)價(jià)、特色資源、資源分類與分布、核心資源等連州旅游資源分析，以及旅游市場(chǎng)、對(duì)標(biāo)全域旅游等方面進(jìn)行深入分析。

　　3.第三章連州全域旅游總體戰(zhàn)略：提出了“以點(diǎn)帶面，片區(qū)輻射”、“統(tǒng)一規(guī)劃、差異發(fā)展”、“四全產(chǎn)品，多元融合”、“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展”的發(fā)展理念，“一大引擎，三大支柱，七大融合”的全域建設(shè)思路，“山水古邑，福壽連州”的總體定位，“人文薈萃、毓秀連州”的形象定位，“游連州，好享壽”的宣傳口號(hào)，并提出重點(diǎn)突破階段、全域構(gòu)建階段、品牌升級(jí)階段三個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)，以及“文化塑魂、聚焦‘1’個(gè)中心、做好‘1+6+8+N’、打造連州特色發(fā)展路徑”的發(fā)展路徑。

　　　4.第四章全域旅游空間構(gòu)建：提出“一心一核一環(huán)六區(qū)八景”的全域空間結(jié)構(gòu)，打造“1個(gè)中心、1個(gè)引擎核心區(qū)、6個(gè)特色片區(qū)、8個(gè)支撐項(xiàng)目、N個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目”的項(xiàng)目體系。①1個(gè)中心——整合連州市區(qū)特色旅游資源，依托連州攝影小鎮(zhèn)建設(shè)，打造粵湘桂交匯旅游綜合服務(wù)中心，作為連州全域旅游的中心聚集點(diǎn)，為游客提供休閑旅游、服務(wù)接待、交通集散、購(gòu)物住宿、管理等綜合服務(wù)，依托連州“中國(guó)攝影之城”美譽(yù)，做強(qiáng)連州國(guó)際攝影品牌名片。②1個(gè)引擎核心區(qū)——依托連州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌、豐富的溫泉資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的空氣質(zhì)量和多樣長(zhǎng)壽產(chǎn)品，打造連州文化旅居休閑核心，為游客居民提供宜游宜居宜養(yǎng)的產(chǎn)品，打響連州長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)的名氣，打造連州文化旅居新名片，帶動(dòng)連州全域旅游發(fā)展。③6個(gè)特色片區(qū)——原鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、瑤鄉(xiāng)生態(tài)體驗(yàn)旅游片區(qū)、濱水慢活休閑旅游片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、歷史人文生態(tài)旅游片區(qū)、千年古驛主題旅游片區(qū)。④8個(gè)支撐項(xiàng)目——連州地下河、連州攝影小鎮(zhèn)、湟川三峽省級(jí)旅游度假區(qū)、福山福壽文化景區(qū)、楊梅洞生態(tài)旅游度假區(qū)、天龍峽——潭嶺天湖旅游度假區(qū)、大東山溫泉旅游度假區(qū)、高山農(nóng)牧生態(tài)小鎮(zhèn)。同時(shí)，將連州旅游產(chǎn)品體系定義為：四大產(chǎn)品框架、五大產(chǎn)品體系、二十大產(chǎn)品類型。

　　5.第五章全域產(chǎn)業(yè)+旅游發(fā)展模式：根據(jù)連州旅游發(fā)展情況，提出“至2035年，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到176 億元”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。并提出“抓好1+1+6+8+N 旅游項(xiàng)目為龍頭引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)游客量突破”、“鑄好旅游‘12頭’形成的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)人均消費(fèi)升級(jí)”、“建好集生態(tài)文化康養(yǎng)大產(chǎn)業(yè)集群，共同實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)目標(biāo)”即簡(jiǎn)稱“抓龍頭”、“鑄鏈條”、“建集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引。

　　6.第六章全域旅游交通體系規(guī)劃：分析了連州的全域交通現(xiàn)狀；通過(guò)快進(jìn)交通體系構(gòu)建、內(nèi)部交通規(guī)劃提升、最后一公里工程、交通安防工程及旅游集散體系規(guī)劃等規(guī)劃，打造全新立體化交通網(wǎng)絡(luò)。

　　7.第七章全域旅游公共服務(wù)體系規(guī)劃：對(duì)住宿體系、餐飲服務(wù)體系、購(gòu)物體系、娛樂(lè)體系、旅行社體系、全域廁所、全域驛站、全域標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、全域醫(yī)療體系、智慧旅游體系等進(jìn)行規(guī)劃。

　　　8.第八章全域旅游營(yíng)銷體系規(guī)劃：從“高度、深度、精度、廣度、速度”五大維度角度出發(fā)，構(gòu)建立體營(yíng)銷體系，并提出“產(chǎn)品主題化包裝，產(chǎn)品有特色有個(gè)性”、“自媒體平臺(tái)升級(jí)構(gòu)建，有內(nèi)容有參與”、“全媒體渠道整合互補(bǔ)，全媒體投放”、“節(jié)事活動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)，有話題有熱度”四大品牌營(yíng)銷策略，策劃了騎田嶺古道徒步、健康生活、娛樂(lè)、公益等主題營(yíng)銷活動(dòng)，并對(duì)客源地營(yíng)銷作出了指引。

　　9.第九章全域旅游環(huán)境規(guī)劃：強(qiáng)化生態(tài)控制區(qū)、喀斯特地貌、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、山地環(huán)境、水環(huán)境等生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化連州古文物、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等人文環(huán)境保護(hù)，同時(shí)落實(shí)環(huán)境提升、河道整治、旅游文明體系建設(shè)等全域環(huán)境整治舉措。

　　　10.第十章全域旅游保障措施：完善體制機(jī)制、旅游安全、人才保障、政策保障等保障體系。

　　11.第十一章連州市全域旅游發(fā)展項(xiàng)目及創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃：對(duì)連州市全域旅游發(fā)展項(xiàng)目及全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的近三年的行動(dòng)計(jì)劃分別作出了指引。

　　三、其他說(shuō)明

　　（一）對(duì)創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃的說(shuō)明。根據(jù) 2018 年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)的《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案的通知》里指出“省旅游行政部門要按照國(guó)家有關(guān)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)評(píng)定辦法，分批推進(jìn)全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收工作?！币虼耍B州市根據(jù)2019年的《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) ( 試行）》里提出的“體制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范”八大驗(yàn)收指標(biāo)，針對(duì)性的來(lái)安排連州三年創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，確保創(chuàng)建工作能高標(biāo)準(zhǔn)、高要求地落到實(shí)處。

　　（二）對(duì)全域項(xiàng)目打造的說(shuō)明。連州融合地域文化構(gòu)建全域旅游“1個(gè)中心、1個(gè)引擎核心區(qū)、6個(gè)特色片區(qū)、8個(gè)支撐項(xiàng)目、N個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目”的全域項(xiàng)目體系。并針對(duì)“原鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村旅游片區(qū)、瑤鄉(xiāng)生態(tài)體驗(yàn)旅游片區(qū)、濱水慢活休閑旅游片區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片區(qū)、歷史人文生態(tài)旅游片區(qū)、千年古驛主題旅游片區(qū)”六大特色片區(qū)+“連州攝影小鎮(zhèn)、天龍峽——潭嶺天湖旅游度假區(qū)”2大支撐項(xiàng)目+其他區(qū)域的基礎(chǔ)工程建設(shè)、旅游公共服務(wù)配套建設(shè)、片區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，分別制定了項(xiàng)目的三年行動(dòng)計(jì)劃與目標(biāo)，為重點(diǎn)全域項(xiàng)目的責(zé)任分配、投資建設(shè)及未來(lái)發(fā)展提供了有力的指引。